- Статьи
- Общество
- Пришли в оборону: чиновников Курска подозревают в хищении денег, выделенных на защиту региона
Пришли в оборону: чиновников Курска подозревают в хищении денег, выделенных на защиту региона
Руководство «Корпорации развития Курской области» подозревается в масштабном выводе средств, которые были заложены на госконтракты по обеспечению обороноспособности региона, выяснили «Известия». Как напоминается в иске Генпрокуратуры в Ленинский райсуд области (есть в распоряжении «Известий»), в регионе действует особый, облегченный, режим заключения договоров с подрядчиками — без конкурсных процедур. И руководители корпорации, согласно иску, заключали контракты на создание фортификационных сооружений со своими подконтрольными юрлицами, а затем выводили средства через фирмы-однодневки. Ущерб оценивается более чем в 3 млрд рублей. Надзорное ведомство просит наложить арест на имущество подрядчиков и руководителей корпорации. Как работала схема — в материале «Известий».
Оборонные госконтракты
Руководство «Корпорации развития Курской области» подозревается в масштабных коррупционных действиях, следует из иска Генпрокуратуры, который оказался в распоряжении «Известий». Речь идет о заключении госконтрактов для строительства защитных сооружений в Курской области, например блиндажей, огневых точек, опорных пунктов, противотанковых пирамид.
Иск о взыскании ущерба подал замгенпрокурора в Ленинский районный суд Курской области. Общий ущерб, предварительно, составил около 3 млрд рублей.
По версии надзорного ведомства, в период с 2022 по 2023 год из федерального бюджета правительству Курской области выделили 19,4 млрд рублей для строительства сооружений для «защиты страны от военной агрессии Украины».
С октября 2022 года в регионе введен особый режим функционирования органов управления, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При нем органы госвласти Курской области должны были мобилизовать свою экономику, организовать проведение мероприятий по территориальной обороне, а также помогать вооруженным силам.
«Принятие таких мер должно быть направлено на повышение уровня жизни граждан и государства. Названный режим также позволяет региональным органам власти осуществлять закупки без проведения аукционных процедур, — следует из иска. — Основным распорядителем денежных средств с 2022 года по настоящее время выступает областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курской области».
Как подчеркивают в Генпрокуратуре, по указанию бывшего главы региона Алексея Смирнова генподрядчиком определено АО «Корпорация развития Курской области». Его создало местное правительство за бюджетные средства.
«Основными задачами корпорации являются достижение общественно полезных и социальных целей, экономическое развитие, а также решение социальных проблем на подведомственной территории», — подчеркивают в надзорном ведомстве.
Директором компании в октябре 2021 года назначили Владимира Лукина, с августа 2022 года должность его заместителя получил Игорь Грабин, а с января 2023-го — Снежана Мартьянова.
Лукина задержали 20 декабря 2024 года. В этот же день суд вынес решение о заключении его под стражу сроком на два месяца. Его подозревают в злоупотреблении полномочиями при строительстве фортификационных сооружений в приграничье, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств в размере более 173 млн рублей.
Сразу после гендиректора арестовали и его заместителя Грабина по делу о злоупотреблении должностными полномочиями, решение принял Ленинский районный суд Курска. По версии следствия, он необоснованно расходовал средства, выделенные на строительство фортификационных сооружений на территории Курской области. В январе 2025 года под следствием оказалась и Мартьянова.
Владимир Лукин
На заседании правительства региона в конце января 2025-го врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявил, что власти Курской области направят заявление в правоохранительные органы по факту сдачи в аренду «Корпорацией развития Курской области» помещений, принадлежавших региону, в Москве.
«Не остается у меня и тени сомнения, что мы имеем дело с серьезной аферой: имущество Курской области площадью 1,1 тыс. кв. м, расположенное в Москве на Варшавском шоссе, не считая пяти гаражных мест, передается «Корпорации развития», а дальше корпорация отдает его в аренду на 10 лет некой компании. Дальше компания-арендатор предоставляет корпорации инвестиционный заем под 10,3% годовых, а дальше расчет по договору совместной деятельности производится путем зачета взаимных требований с договором аренды недвижимости», — сказал он.
Как корпорация работала с подрядчиками
Лукин, Грабин и Мартьянова, как говорится в иске Генпрокуратуры, при работе в корпорации были обязаны самостоятельно формировать перечень основных подрядчиков и распределять среди них виды работ по строительству защитных сооружений на границе с Украиной, «а также единолично принимать решения об оплате контрактов».
«То есть Лукин, Грабин и Мартьянова занимали публично значимые должности, и на них распространялись требования о противодействии коррупции, — указано в документе. — Более того, им запрещалось совершать или участвовать в совершении коррупционных правонарушений, действовать в интересах третьих лиц и заниматься коммерческой деятельностью в ущерб интересам корпорации, общества и государства».
Расследование Генпрокуратуры показало, что подозреваемые использовали свое служебное положение в личных целях, а также в интересах доверенных лиц, то есть занимались незаконным обогащением.
«Для успешной и беспрепятственной реализации своего плана они злоупотребили введенным режимом повышенной готовности в Курской области, который позволял им без конкурентных процедур выбирать подрядчиков, заключать с ними соглашения и расходовать бюджетные средства», — подчеркивается в иске.
Из-за отсутствия конкуренции они завышали цены при заключении госконтрактов. Для этого к своей схеме, как следует из иска, топ-менеджеры привлекли депутата Курской областной думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу Максима Васильева.
Он, по версии следствия, решил оказать им содействие, подобрал аффилированные ему ООО «СИЭМИ» и ООО «КТК Сервис», с которыми корпорация в 2022 году заключила два договора. На их основании коммерческие структуры ответчика незаконно получили более 385 млн рублей. Часть денег они легализовали, приобретая дорогую недвижимость.
В коррупционной схеме участвовал и экс-депутат Курской областной думы пятого созыва Юрий Бессонов, заявляется в иске. Он в качестве подрядчика предложил подконтрольную ему фирму ООО «Электростроймонтаж». Лукин же включил эту компанию в список подрядных организаций и обеспечил заключение с нею одного контракта на 70,2 млн рублей.
Среди сообщников оказался и родной брат Мартьяновой. Он владелец ООО «Энерго Ресурс» и ООО «Торговый Дом Курск». При содействии должностных лиц корпорации с их фирмами заключено 14 контрактов на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. Их они также потратили на приобретение недвижимости.
Еще одним участником схемы стал предприниматель из Москвы Иван Уткин. Его компания «Техимпэкс» заключила шесть договоров с корпорацией и получила более 1,3 млрд рублей бюджетных денег.
«Всего с 2022 по 2023 год при содействии чиновников корпорации заключено 23 договора на общую сумму 3 222 435 230 рублей 12 копеек. В свою очередь, Васильев, Бессонов, Мартьянов, Федоров и Уткин передали Лукину, Грабину и Мартьяновой в качестве вознаграждения 25% от общей суммы соглашений. То есть не менее 805 млн рублей за оказанное ими незаконное содействие при заключении договоров и получении бюджетных денежных средств», — указали в Генпрокуратуре.
Компании «создали видимость выполнения работ по строительству защитных сооружений и реализовали ложную схему расходов». Для этого они заключили фиктивные договоры с фирмами-однодневками на поставку строительных материалов, закупку оборудования и возведение блиндажей.
«Таким образом, используя фиктивный финансовый документооборот, названные структуры легализовали коррупционный доход, который вывели на подконтрольные фирмы и обналичили через физических лиц. До настоящего времени организациями работы по возведению фортификационных сооружений не выполнены. Срок исполнения контрактов — до декабря 2023-го — неоднократно переносился по надуманным основаниям, что существенно снизило обороноспособность Курской области как приграничной территории со стороны агрессора», — подчеркнули в ведомстве.
Там также отметили, что «коррупционное поведение всех причастных представляет собой угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости, надлежащему функционированию рыночной экономики и нарушает права человека».
В итоге замгенпрокурора потребовал взыскать со всех фигурирующих в деле лиц более 3 млрд рублей ущерба. Кроме того, он попросил наложить арест на счета и имущество компаний: ООО «КТК Сервис», ООО «Техимпэкс», ООО «Торговый Дом Курск», ООО «Энерго Ресурс», ООО «СИЭМИ», ООО «Электростроймонтаж», ООО «Яртэс Инжиниринг», ООО «Энергосистема».
«Наложить арест на движимое, в том числе на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, и недвижимое имущество, а также иное имущество. За исключением денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями, уплаты налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, оплаты коммунальных платежей, а также суммы, необходимой для текущей хозяйственной деятельности», — говорится в иске.
Генпрокуратура требует наложить арест и на всё имущество фигурантов иска, включая объекты интеллектуальной собственности, акции и доли в уставных капиталах коммерческих организаций, денежные средства. А также на иные ценности, в том числе находящиеся во вкладах и на хранении в банках, кредитных организациях, индивидуальных банковских сейфах, ячейках, на счетах в драгоценных металлах.
«Запретить компаниям, учредителям, органам управления, доверенным и иным уполномоченным лицам принимать и исполнять решения о реорганизации (ликвидации) юридического лица, о распределении прибыли и убытков, о выплате вознаграждений единоличным исполнительным органам, членам коллегиального исполнительного органа, за исключением выплаты заработной платы, и другие решения», — добавили в ведомстве.
За исключением расчетов с поставщиками, подрядчиками, арендодателями, другими контрагентами по договорам, оплаты налогов и сборов, поставок продукции,
Также ведомство просит запретить Росреестру осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимости, принадлежащих компаниям и фигурантам иска. А налоговую ограничить в действиях по ликвидации, реорганизации и прочих действиях с фирмами.
Какое наказание грозит руководству корпорации
По статье о злоупотреблении полномочиями предусмотрено лишение свободы на срок до 10 лет, напомнил «Известиям» адвокат, партнер ZE Lawgic Legal Solutions Руслан Зафесов.
— На практике такие дела часто могут сопровождаться дополнительной квалификацией по коррупционным составам, относящимся к категории особо тяжких, и наказываются сроком лишения свободы от 7 до 12 лет, — сказал эксперт.
Действия фигурантов могут квалифицироваться по статьям и о незаконной банковской деятельности, и о причинении имущественного ущерба без признаков хищения, и, возможно, о коррупционных преступлениях, добавил адвокат, партнер консалтинговой компании «Братья Яблоковы» Артем Яблоков.
— В результате мы можем ожидать множество вмененных составов, а само преступление в рамках уголовного дела будет представлено перед судом как совершенное организованной группой лиц, — сказал он. — А учитывая контекст, ожидать условных сроков вряд ли придется. Кроме того, учитывая сумму иска, суть требований, обстоятельства, а также самого истца, вероятность удовлетворения требований относительно суммы ущерба высока.
В подобных делах следствие также проверяет фигурантов на причастность к коррупционным преступлениям, таким как получение и дача взятки за действия, входящие в должностные полномочия чиновников, отметил адвокат Romanov & Partners Law Firm Кирилл Лошкарев.
— В данном случае общие положения ФЗ-44 («О контрактной системе в сфере закупок») не применялись ввиду чрезвычайного характера ситуации в Курской области и необходимости срочного проведения строительных работ, — напомнил он. — Этот закон позволяет в случае «экстренности», «неотложности» и «чрезвычайности» заключить договор с единственным поставщиком в кратчайшие сроки без проведения конкурсных процедур.
Наиболее часто п. 9 ч. 1 ст. 93 применялся во время распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Ущерб бюджету от подобных преступлений в сфере госконтрактов обычно колоссальный, подчеркнул адвокат, управляющий партнер ЮК «Альтависта» Владимир Воронин.
За I квартал 2024 года заключено почти 945 тыс. госконтрактов на общую сумму более 2,4 трлн рублей, что больше, чем в I квартале 2023 года, на 103%.
— То есть с каждым годом количество госконтрактов растет, соответственно, увеличивается поле для злоупотреблений, — сказал он. — Вменяемая схема не отличается оригинальностью: контракты по завышенной стоимости заключались с аффилированными организациями, а полученная разница присваивалась.
Для того чтобы «освоить» бюджет, как правило, в преступную схему вовлекается большее количество участников, добавил Руслан Зафесов.
